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東方鳶尾花輪駛離洋浦國(guó)際集裝箱碼頭（鄧曉龍） 

在海南島西北端的洋浦港，高大的岸橋整齊排列，正繁忙吊運(yùn)運(yùn)往來(lái)貨輪上的集裝箱，展現(xiàn)出一幅“陸海聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)圖景。

隨著海南全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)，港口的業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升。海南省船舶引航站洋浦分站站長(zhǎng)林宏品說(shuō)：“如今我們每引航兩艘國(guó)際船舶，就有一艘是超過(guò)200米的超大型船舶?！狈怅P(guān)運(yùn)作以來(lái)，這類(lèi)大型船舶的引航量同比增長(zhǎng)近20%。

這一變化的背后，是洋浦作為自貿(mào)港“先行區(qū)”與“樣板間”的戰(zhàn)略定位。依托“中國(guó)洋浦港”船籍港等一系列突破性政策，洋浦正通過(guò)制度集成創(chuàng)新，加速拓展全球航線、深化國(guó)際業(yè)務(wù)合作，在中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的浪潮中，走出從深水良港到國(guó)際樞紐的升級(jí)之路。 

洋浦國(guó)際集裝箱碼頭 

從“百年夙愿”到自貿(mào)港前沿 

洋浦港的發(fā)展，與其天然的地理優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略部署息息相關(guān)。

歷史上，這里早就被寄予厚望：晚清張之洞曾提議在此建港，孫中山在《建國(guó)方略》中曾將其規(guī)劃為“中國(guó)未來(lái)大港”，上世紀(jì)70年代，周恩來(lái)總理也曾將其列入國(guó)家重點(diǎn)建港計(jì)劃。 

洋浦坐擁海南最優(yōu)質(zhì)的深水岸線資源，距離國(guó)際主航道僅20多海里，是連接太平洋與印度洋航線的重要節(jié)點(diǎn)。然而，受制于交通與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展一度緩慢。1992年洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立時(shí)，整個(gè)港區(qū)僅有兩個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位，年吞吐量不足百萬(wàn)噸。 

真正的轉(zhuǎn)折始于國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)。2018年海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)啟動(dòng)后，洋浦的地位顯著提升。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中7次提到“洋浦”，并將其定位為“先行區(qū)”和“示范區(qū)”，洋浦港由此進(jìn)入了發(fā)展快車(chē)道。

“現(xiàn)在想無(wú)人機(jī)把整個(gè)碼頭拍全，得飛到差不多三公里外才行。”洋浦電視臺(tái)記者鄧曉龍自2016年起記錄洋浦港的變化。他回憶：“以前泊位少，只能?？克奈迦f(wàn)噸的集裝箱船。如今碼頭岸線擴(kuò)展到近兩千米，15萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸級(jí)的大型集裝箱船舶成了洋浦港的?？??！?/p>

數(shù)據(jù)印證了這種巨變。海南港航國(guó)際港務(wù)有限公司的生產(chǎn)遠(yuǎn)控主任蘇卓怡2018年剛來(lái)時(shí)，碼頭只有4臺(tái)岸橋，年吞吐量二十幾萬(wàn)標(biāo)箱?！叭缃癜稑驍?shù)量大幅增加，2025年碼頭吞吐量已突破300萬(wàn)標(biāo)箱，還在向更高的目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2025年洋浦港完成貨物吞吐量8594.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.64％；其中外貿(mào)貨物吞吐量4248.16萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.82％。躍升的數(shù)字，正是自貿(mào)港政策紅利逐步釋放的體現(xiàn)。 

制度創(chuàng)新：背后的核心動(dòng)力 

碼頭的繁忙是表象，深層次的制度創(chuàng)新才是洋浦發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。其中，“中國(guó)洋浦港”船籍港政策尤為關(guān)鍵。

2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式設(shè)立“中國(guó)洋浦港”作為新的船籍港。該制度對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推出了一系列極具吸引力的優(yōu)惠政策：在海南自貿(mào)港注冊(cè)的企業(yè)，進(jìn)口用于交通運(yùn)輸?shù)拇翱上硎堋傲汴P(guān)稅”；境內(nèi)建造的船舶在“中國(guó)洋浦港”登記并從事國(guó)際運(yùn)輸，可享受出口退稅；符合條件的企業(yè)和個(gè)人還能分別享受15%的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

這些的政策迅速吸引了航運(yùn)企業(yè)集聚。海南國(guó)際船舶登記管理局航運(yùn)發(fā)展促進(jìn)處處長(zhǎng)葛麗巧介紹，為方便企業(yè)，管理局推出了“一站辦”、“專(zhuān)員辦”等服務(wù)，將船舶登記申請(qǐng)材料壓減60%，審批效率比肩新加坡、中國(guó)香港等國(guó)際航運(yùn)中心。截至2025年底，“中國(guó)洋浦港”登記在冊(cè)的國(guó)際船舶已達(dá)82艘，總運(yùn)力超760萬(wàn)載重噸，規(guī)模居全國(guó)自貿(mào)區(qū)（港）首位。 

制度創(chuàng)新也體現(xiàn)在港口運(yùn)營(yíng)的其他環(huán)節(jié)。借助封關(guān)后的“分送集報(bào)”新模式，中國(guó)石化海南煉油化工有限公司的通關(guān)效率和資金周轉(zhuǎn)率顯著提升?！柏浳锟梢韵确峙\(yùn)出，申報(bào)有一個(gè)多月的寬限期，這對(duì)我們幫助很大?！惫居?jì)劃經(jīng)營(yíng)部副經(jīng)理宋鵬俊告訴記者。 

洋浦國(guó)際集裝箱碼頭 

編織全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò) 

在硬件與政策的雙重支撐下，洋浦港正加速構(gòu)建全球航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐。

目前，洋浦港已開(kāi)通59條內(nèi)外貿(mào)航線。內(nèi)貿(mào)航線覆蓋國(guó)內(nèi)沿海主要港口，并與北部灣、粵港澳大灣區(qū)高效聯(lián)動(dòng)。外貿(mào)方面，洋浦港相繼新開(kāi)通至美西、美東、南美西的遠(yuǎn)洋直達(dá)航線，填補(bǔ)了海南洲際遠(yuǎn)洋航線的空白；與阿布扎比港結(jié)為“姊妹港”，深化了與中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；在亞洲區(qū)域內(nèi)，覆蓋RCEP區(qū)域的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)也已然成型。 

洋浦港的快速發(fā)展，常被外界與新加坡港對(duì)比。海南儋州商務(wù)局（洋浦投促局）副局長(zhǎng)陳琦指出，這是一種誤讀，二者實(shí)質(zhì)是錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，雙方合作正在深化：海南港航國(guó)際港務(wù)有限公司已與新加坡港務(wù)集團(tuán)簽署合作諒解備忘錄，將在航線加密、提升作業(yè)效率等方面加強(qiáng)協(xié)同合作，為中國(guó)與東盟的進(jìn)出口貨物提供更便捷的通道。

洋浦港的蛻變，是中國(guó)新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放的生動(dòng)寫(xiě)照，也是海南自貿(mào)港建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。隨著全島封關(guān)運(yùn)作全面推進(jìn)，那個(gè)曾停留在藍(lán)圖上的深水良港，正煥發(fā)勃勃生機(jī)，向著世界一流的目標(biāo)全速前進(jìn)。