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《巴彥淖爾日報》 (2026年03月24日 第05版)　　

法官在“牧人茶室”里進行調(diào)解　　

巡回審判為民解憂　　

走訪戈壁紅駝養(yǎng)殖企業(yè)　　

邀請政協(xié)委員參觀法庭建設

　　近年來，面對新形勢、新要求，烏拉特后旗人民法院牧區(qū)人民法庭創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索構(gòu)建“12334”工作格局，進一步抓調(diào)解、優(yōu)服務、促治理，有效維護祖國邊疆安全穩(wěn)定。牧區(qū)人民法庭先后獲得“全市法院先進集體”“全旗普法依法治理先進集體”等榮譽，法庭庭長巴音那木拉先后榮獲“全國先進工作者”“全國模范法官”“全國法院先進個人”“全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全區(qū)法院優(yōu)秀法官”“全區(qū)法院辦案標兵”等稱號。

　　黨支部共建 解鎖糾紛化解新路徑

　　牧區(qū)人民法庭堅持黨建引領，以“一支部一特色、一支部一品牌”為抓手，結(jié)合自身巡回審判、流動服務職能，打造“黨建引領 服務群眾”黨建品牌，推動黨建與業(yè)務深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)量黨建推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化黨支部共建機制，與轄區(qū)26個嘎查村黨組織建立5個黨建工作聯(lián)系點，定期開展主題黨日活動、研討交流、法治講座。庭長巴音那木拉多次到黨建聯(lián)系點，為農(nóng)牧民作涉農(nóng)涉牧法律專題講座，講解《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關法律法規(guī)，對牧民群眾關注的草牧場糾紛等問題進行耐心細致的解答，并就法院保障牧民合法權(quán)益的途徑、程序等問題予以詳細講解，有效提高了牧民群眾維護自身合法權(quán)益的能力和水平;法庭工作人員定期走訪包聯(lián)嘎查，排查矛盾糾紛隱患，進行法治宣傳，全方位宣傳推廣“和合共生”文化理念和“調(diào)處息訴”法律觀念，指導嘎查定期組織集體活動，增進村民之間的感情和村集體凝聚力。針對各嘎查收集的法律需求開展“訂單式”普法，有效推進小事不出組、大事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧。

　　雙輪驅(qū)動 激活解紛末梢神經(jīng)

　　近年來，牧區(qū)人民法庭堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，設立政協(xié)委員法律服務工作室，建立“三所一庭”協(xié)作聯(lián)動機制，聯(lián)動政協(xié)委員、派出所、司法所、工會、婦聯(lián)等力量幫助村民解決矛盾糾紛，打通司法服務的“最后一公里”。

　　在調(diào)解一起牧民夫婦離婚糾紛時，法庭工作人員啟動“三所一庭”協(xié)作聯(lián)動機制，共同開展調(diào)解工作。最終，在法庭工作人員的幫助下，這對夫婦達成了和解。

　　牧區(qū)人民法庭始終將實質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為司法審判的目標和導向，整合多方力量，完善工作機制，形成工作合力，近三年成功調(diào)解矛盾糾紛394起，調(diào)撤率86%，有效維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　　牧區(qū)人民法庭在3個“無訟”村(嘎查)試點設立法官工作站，指導嘎查將長期行之有效的各類自治、德治的基層治理經(jīng)驗，進行總結(jié)提煉，修改為村規(guī)民約;整合嘎查村“兩委”、人民調(diào)解員、五老鄉(xiāng)賢等解紛力量，構(gòu)建起“村內(nèi)自主調(diào)處、部門聯(lián)合化解、法庭司法保障”的解紛機制，實現(xiàn)矛盾糾紛100%在村內(nèi)化解，推動基層社會治理從“化訟止爭”向“少訟無訟”轉(zhuǎn)變，相關經(jīng)驗被《農(nóng)民日報》刊發(fā)報道。

　　“三家”共建 守護邊疆萬家燈火

　　牧區(qū)人民法庭結(jié)合地處邊境地區(qū)的特殊地理位置，以及靠近軍隊、靠近企業(yè)、靠近牧民群眾等服務對象，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“牧人之家”“軍人之家”“企業(yè)之家”三大服務陣地，為牧民群眾、軍人軍屬、企業(yè)提供暖心的食宿便利和高效的司法服務，有效保障邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　暢通涉軍維權(quán)“綠色通道”，用心用情做好涉軍維權(quán)工作，實施軍地共建“暖心工程”，牧區(qū)人民法庭積極開展軍地共建活動，切實為軍人軍屬提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務，為人民軍隊在邊防線保家衛(wèi)國排憂解難。弘揚擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，設立“軍人之家”，為出差的邊防官兵提供食宿便利，為前來法庭處理涉軍事務的軍人軍屬提供溫馨舒適的休息環(huán)境。近年來，牧區(qū)人民法庭充分發(fā)揮審判職能作用，扎實開展訴內(nèi)維權(quán)和訴外服務，積極拓展延伸司法服務范圍，不斷完善涉軍維權(quán)工作機制，切實構(gòu)建起暢通、有序、互動、高效的司法擁軍新格局。

　　用心用情打造“溫暖港灣”，牧區(qū)人民法庭始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，考慮到牧區(qū)地廣人稀，交通極為不便，當事人參加訴訟當日不能往返，專門騰出一間辦公室，設立“牧人之家”，為牧民群眾提供食宿便利。近年來，牧區(qū)人民法庭堅持“如我在訴”理念，持續(xù)豐富為民便民利民舉措，受到了牧民群眾的一致好評;創(chuàng)新方法化解“疑難雜癥”，牧區(qū)人民法庭堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為一切工作的出發(fā)點和落腳點，考慮到法庭服務的群眾大多數(shù)都是牧民，案件多是家庭矛盾、鄰里糾紛以及借貸糾紛，并非不可調(diào)和矛盾的現(xiàn)實情況，將奶茶文化習俗與矛盾糾紛調(diào)處深度融合，建立“牧人茶室”調(diào)解平臺，獨創(chuàng)“三杯奶茶調(diào)解法”，以邊喝奶茶邊調(diào)解的柔性調(diào)解方式化解矛盾糾紛。喝一杯“暖心茶”，緩解雙方對立情緒，營造輕松氛圍;敬一杯“交心茶”，引導雙方在茶敘中平等對話，明確各自訴求，解除存在的誤會，搭建解決問題的橋梁;碰一杯“定心茶”，推動雙方當事人解開心結(jié)、握手言和。近三年，“牧人茶室”調(diào)解各類案件400余件，90%以上的矛盾糾紛案件，通過調(diào)解、撤訴方式結(jié)案。

　　做實戈壁紅駝“產(chǎn)業(yè)護航”，牧區(qū)人民法庭轄區(qū)有3650萬畝天然牧場，建有1個戈壁紅駝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、9個高標準養(yǎng)殖基地和多家駝肉、駝奶加工龍頭企業(yè)，戈壁紅駝數(shù)量4萬余峰，總產(chǎn)值已突破1億元。“企業(yè)+合作社+基地+牧戶”經(jīng)營模式帶動1600多戶牧民戶均年增收2.4萬元，占當?shù)啬撩窦彝タ偸杖氲?0%以上，成為支撐無數(shù)家庭幸福生活的重要支柱。牧區(qū)人民法庭深入探索戈壁紅駝司法保護新路徑，針對養(yǎng)殖合同規(guī)范、品牌商標保護等法律風險提出專業(yè)建議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌提升提供法治保障。走訪內(nèi)蒙古英格蘇生物科技有限公司等企業(yè)19戶次，主動為企業(yè)“把脈問診”，了解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題，精準提出針對性意見建議，助力企業(yè)進一步完善風險防控機制;建立涉企糾紛“綠色通道”，對涉戈壁紅駝產(chǎn)業(yè)案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，最大限度減少訴訟對企業(yè)的不良影響;筑牢綠色能源“司法屏障”，積極幫助解決新能源產(chǎn)業(yè)建設領域的法律問題，降低企業(yè)運營成本，提高其抗風險能力;構(gòu)建礦產(chǎn)糾紛“調(diào)解樞紐”，推動涉企案件能調(diào)盡調(diào)，最大限度減少訴訟對企業(yè)的不良影響。

　　“三圖”齊繪 構(gòu)建立體保障格局

　　牧區(qū)人民法庭結(jié)合地域?qū)嶋H情況，創(chuàng)新推出法律服務牧民群眾居住圖、部隊服務聯(lián)絡圖、企業(yè)分類分布圖等法律服務“三張圖”，通過可視化、精準化的社會治理模式，將司法服務深度融入邊境地區(qū)生產(chǎn)生活各領域。

　　繪制牧民群眾居住圖，打通司法服務“最后一公里”?？紤]到牧民群眾居住分散，流動性大，交通不便，群眾表達訴求、解決糾紛存在不便，牧區(qū)人民法庭法官憑借多年的巡回審判經(jīng)驗，結(jié)合旗農(nóng)牧部門的相關數(shù)據(jù)，精準定位牧民群眾的居住分布，繪制牧民群眾居住圖，下移工作力量，下沉服務事項;組建雙語巡回審判團隊，科學制定巡回審判路線，上門服務，開展法律宣傳和矛盾化解;法庭干警開著巡回審判車，以“巡回到點、集中受理，就地開庭、及時結(jié)案”的服務方式，把審判法庭搬到了邊境一線、牧民家中，就近就地為牧民提供司法服務、調(diào)解矛盾糾紛、審理民事案件，讓群眾“足不出戶”就將矛盾從源頭消弭，把各類矛盾及時有效化解在了最基層。近三年，牧區(qū)人民法庭共巡回審理案件300余件，提供法律服務1000余次，累計行駛里程20余萬公里，有效維護了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。

　　繪制部隊服務聯(lián)絡圖，構(gòu)建涉軍維權(quán)“服務通道”。牧區(qū)人民法庭協(xié)調(diào)轄區(qū)戍邊部隊在蘇木鎮(zhèn)建立部隊服務聯(lián)絡點，繪制部隊服務聯(lián)絡圖，結(jié)合邊境地區(qū)守邊戍邊軍人的法律服務需求，定期在聯(lián)系點開展“軍院共建”活動，常態(tài)化開展“法律服務進軍營”法治宣傳和法律咨詢等活動，為官兵送去憲法、民法典、退役軍人保障法、軍人地位和權(quán)益保障法等法律書籍，供他們在日常訓練之余學習法律知識，增強法治意識;同時，積極拓展延伸司法服務范圍，針對軍人軍屬常見的宅基地糾紛、婚姻家庭等法律問題咨詢，開設法庭聯(lián)絡專線，及時予以解答，切實構(gòu)建起暢通、有序、互動、高效的司法擁軍新格局。

　　繪制企業(yè)分類分布圖，開啟營商環(huán)境“法治導航”。牧區(qū)人民法庭轄區(qū)企業(yè)類型多樣、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，法律需求差異大、矛盾風險點分散，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實際情況，通過繪制企業(yè)分類分布圖，該法庭將轄區(qū)企業(yè)按行業(yè)屬性(如畜牧業(yè)產(chǎn)品、新能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等)進行網(wǎng)格化標注，建立企業(yè)法治服務檔案，法庭干警逐一走訪摸排，將法律服務精準匹配企業(yè)需求;通過為重點項目上門普法，提供法治宣傳、法律咨詢、法治體檢等服務，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾隱患。

　　“四力”聚合 織密多元解紛網(wǎng)絡

　　牧區(qū)人民法庭創(chuàng)新性構(gòu)建“英模領銜、跨界協(xié)同”的解紛新模式，依托全國先進工作者、全國模范法官、全國法院先進個人巴音那木拉，聯(lián)合全國最美公務員、“人民滿意的公務員”王硯，“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“人民滿意的公務員”“全國優(yōu)秀人民警察”“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”寶音德力格爾，自治區(qū)金牌人民調(diào)解員巴圖，精心打造邊疆解紛英模聯(lián)合工作站。充分發(fā)揮4位英模在群眾工作、民俗習慣運用、法律政策解讀等方面的深厚經(jīng)驗，以及廣泛堅實的群眾基礎。

　　巴音那木拉法官憑借多年在審判一線積累的專業(yè)智慧，精準剖析矛盾癥結(jié);王硯以其在基層服務工作中贏得的群眾信任，搭建溝通橋梁;寶音德力格爾運用在公安領域處理復雜情況的豐富經(jīng)驗，穩(wěn)定局面;巴圖憑借金牌調(diào)解技巧，化解糾紛于無形。在他們的引領下，更多基層力量踴躍加入矛盾化解隊伍，極大地提升了基層治理效能。

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關情。多年來，烏拉特后旗人民法院牧區(qū)人民法庭始終如一地牢固樹立“如我在訴”理念，忠誠履職，積極創(chuàng)新機制，主動擔當作為，全力將矛盾化解在基層，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)，努力讓“楓橋”理念落地生根，化成一座穩(wěn)定邊疆、助企發(fā)展、惠及民生的“連心橋”，讓司法的溫暖傳遞到邊疆的每一個角落。