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2026年第3期《實踐》雜志刊發(fā)內(nèi)蒙古出版集團黨委副書記、總經(jīng)理、總編輯石墨的文章《學(xué)習貫徹<全民閱讀促進條例> 深入推進全民閱讀工作》。文章圍繞2026年2月1日起正式施行的《全民閱讀促進條例》，從頂層設(shè)計、宣傳引導(dǎo)、城鄉(xiāng)均衡、內(nèi)容供給、全民參與五個方面，論述如何深入推進全民閱讀工作，筑牢文化強國的精神根基。

學(xué)習貫徹《全民閱讀促進條例》 深入推進全民閱讀工作

石墨

2026年2月1日，《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，標志著我國全民閱讀促進工作邁入法治化軌道，實現(xiàn)了有法可依的歷史性跨越。站在新的歷史起點上，必須以習近平文化思想為引領(lǐng)，學(xué)習貫徹《全民閱讀促進條例》，深入推進全民閱讀工作，筑牢文化強國的精神根基。

強化頂層設(shè)計，完善服務(wù)保障體系。一是加快推進《條例》落地實施，建議加快出臺《條例》貫徹落實辦法，進一步明確全民閱讀的法律地位、政府責任、保障措施、社會參與等核心內(nèi)容，細化閱讀設(shè)施建設(shè)標準、閱讀資源供給要求、特殊群體保障措施等具體條款，確?！稐l例》可操作、可落實。二是完善地方配套政策體系，鼓勵各地結(jié)合實際制定實施細則，針對城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，出臺差異化的扶持政策，將閱讀設(shè)施建設(shè)、資源供給、活動開展、特殊群體服務(wù)等主要指標納入地方文化建設(shè)考核評價體系，進一步壓實地方政府責任，推動政策的剛性執(zhí)行。三是加大財政投入與激勵力度，建立中央和地方分級投入機制，重點向農(nóng)村地區(qū)、中西部欠發(fā)達地區(qū)傾斜，保障閱讀設(shè)施建設(shè)、維護和閱讀服務(wù)推廣經(jīng)費。鼓勵設(shè)立全民閱讀專項資金，支持優(yōu)秀出版物創(chuàng)作、閱讀設(shè)施數(shù)字化升級、閱讀推廣隊伍培訓(xùn)等工作。

加強宣傳引導(dǎo)，營造良好書香氛圍。一是依托主流媒體、新媒體等平臺，加大全民閱讀的宣傳報道力度和密度，使閱讀公益宣傳成為常態(tài)，切實提升全社會對閱讀重要性的認識。二是完善召開全民閱讀大會的常態(tài)化機制，表彰在全民閱讀領(lǐng)域作出突出貢獻的集體和個人，選樹“書香家庭”“閱讀榜樣”等先進典型，激勵更多個人和機構(gòu)投身全民閱讀事業(yè)，用榜樣的力量帶動更多人愛上閱讀。三是挖掘中國傳統(tǒng)節(jié)日深刻精神內(nèi)涵，使傳統(tǒng)節(jié)日成為深化全民閱讀工作的龍頭，加大宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)日假期與閱讀儀式緊密結(jié)合，以提升閱讀的儀式感和獲得感。四是鼓勵各地利用好“全民閱讀活動周”、大型書展書市等重要時間節(jié)點，進一步創(chuàng)新全民閱讀活動形式，結(jié)合實際打造具有本地特色的閱讀品牌，吸引更多人參與閱讀，扶持形成一批有影響力的全民閱讀品牌。

優(yōu)化資源配置，推動城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。一是將全民閱讀納入省市縣三級政府公共文化服務(wù)目錄，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層一線傾斜、向農(nóng)村傾斜，優(yōu)化公共閱讀設(shè)施空間布局與服務(wù)供給，推進城鎮(zhèn)街道“閱讀圈”和農(nóng)村閱讀點建設(shè)，因地制宜打造群眾身邊“小而美”的公共閱讀空間。二是推進公共文化服務(wù)均等化，加大對中西部地區(qū)的政策傾斜和財政支持，完善中西部地區(qū)公共圖書館、實體書店等閱讀設(shè)施建設(shè)，同時借助數(shù)字化手段打破地域壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共享。三是整合公共圖書館、農(nóng)家書屋、實體書店、社區(qū)文化中心等閱讀資源，開展互聯(lián)互通資源共享平臺試點工作，實現(xiàn)圖書通借通還、數(shù)字資源共建共享；推動學(xué)校圖書館、社會機構(gòu)圖書館向社會開放，擴大公共閱讀資源供給，提高資源利用效率。

堅持內(nèi)容為王，全面提升閱讀質(zhì)量。一是加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，做好馬克思主義經(jīng)典著作、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍出版工作；加強對經(jīng)典著作的通俗化解讀，推出適合大眾閱讀的白話譯本、繪本等衍生產(chǎn)品，使經(jīng)典著作更好地與時代結(jié)合。二是依托各級各類圖書館、學(xué)校、研究機構(gòu)、出版單位等，探索建立基礎(chǔ)閱讀書目制度和書目推薦中心，開展閱讀推薦書目研究和推廣，選擇推薦具有普及性和推廣價值的圖書，開展具有公益性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的書目推薦活動。對推薦書目的研制和推廣給予政策和經(jīng)費支持。三是支持數(shù)字閱讀發(fā)展，強化對網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體的監(jiān)管和引導(dǎo)，加強數(shù)字內(nèi)容資源建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)長內(nèi)容推薦，減少低質(zhì)信息干擾，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費服務(wù)方式，以改善公眾數(shù)字閱讀行為和閱讀習慣。充分考慮老年人、殘疾人等不同群體的數(shù)字化閱讀需求特點，提供適應(yīng)性閱讀內(nèi)容和服務(wù)標準。

推動多元共治，健全全民參與機制。一是突破傳統(tǒng)的政府單一主導(dǎo)模式，創(chuàng)新政府支持方式、發(fā)揮好政府管理服務(wù)作用的同時，通過政府購買服務(wù)，鼓勵和支持社會力量在閱讀資源配置中發(fā)揮積極作用，全面提升閱讀產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。二是健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、民間團體積極參與全民閱讀推廣，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等開展閱讀分享和指導(dǎo)活動，提升全民閱讀的影響力和覆蓋面。試點推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，支持社會力量、社會資本參與公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)管理，提升服務(wù)效能。三是完善基層公共文化服務(wù)供需對接機制，推行“百姓點單、政府配送”的圖書供給模式，針對老年人、青少年等群體開展精準化閱讀服務(wù)，滿足不同群體的閱讀需求，維護閱讀公平。四是相關(guān)部門、機構(gòu)、街道社區(qū)要把工作重點放到未成年人身上，尤其要關(guān)心西部和鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人閱讀。要認真落實《全國青少年學(xué)生讀書行動實施方案》，承擔相關(guān)責任，建立社會指導(dǎo)機制，指導(dǎo)家庭通過親子閱讀提高嬰幼兒時期閱讀素養(yǎng)，培養(yǎng)兒童時期閱讀興趣和閱讀能力，切實把未成年人閱讀作為全民閱讀的基礎(chǔ)性工作來抓。五是倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范表率作用，履行社會責任、引領(lǐng)社會風尚，做學(xué)習型政黨、學(xué)習型社會建設(shè)的自覺實踐者、精心組織者、大力推動者，促進全黨全民族素質(zhì)的提高。